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同创娱乐注册首页·李长进:聚焦重点难点加速推动国资国企改革走深走实

来源:表白新闻网 2020-01-11 12:57:11

同创娱乐注册首页·李长进:聚焦重点难点加速推动国资国企改革走深走实

同创娱乐注册首页,李长进 全国政协委员 中国铁路工程集团有限公司党委书记、董事长

党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央部署搭建国企改革“1+N”政策体系,深化“四梁八柱”性质的改革,推进国资国企改革取得了历史性的重大进展。为此建议,下一步应聚焦重点难点,加速推动国资国企改革走深走实。

一要聚焦建设成熟的中国特色现代国有企业制度加速发力。首先要完善制度体系。尽快制定改革完善国有企业法人治理结构的规范性文件,特别是要有效划分各治理主体权责边界,厘清党组织“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”关系,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。其次要固化成功模式。深刻总结国有企业党委与董事会、经理层有效融合的好做法,形成规律性认识和可操作、可复制的典型经验,指导企业的具体实践。再次要推进理论研究。持续抓好这一重大理论的探索实践,及时回应各方对不同经济成分企业落实有关要求的关注。特别是深化改革新形势下的很多国有企业将以混合多元形式存在,更需引起高度重视,党的领导作用发挥途径和方式亟待研究探索。

二要聚焦改革国有资本授权经营体制加速发力。要营造浓厚氛围。有关方面应加强对改革政策的解读,广泛凝聚改革共识,为企业参与改革、支持改革、推动改革增添动力;要扩大试点范围。进一步扩大国有资本投资和运营公司试点范围,使更多符合条件的国有企业成为试点主体,推动实现结构调整和新兴业务培育,进一步做强做优做大国有资本;要以国资改革带动国企改革。进一步完善国有资本投资、运营公司的理论与实践,重点推动以建立现代企业制度为核心的公司制改革、以发展混合所有制经济为核心的产权制度改革。

三要聚焦发展混合所有制经济加速发力。他认为,要把握混改的重点,认真落实《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,始终把改法人治理结构、改管控模式、改激励机制作为混改的重点;要以市场化为导向,聚焦公司主业,创新商业模式,发展基础业务和创新业务,发挥引资本对转机制的促进作用,注意防范一些学者提醒的“混合所有制失灵”问题,全面提高企业效率和竞争能力;要调动各方积极性,坚持优势互补、“国民共进”,充分调动地方和国有企业推动混改、非公资本参与国企混改的积极性。国企要在明确混改方向、提高混改质量、支持民营企业发展上更加积极主动。同时要积极复制推广员工持股试点经验,调动广大员工积极性和创造性。

四要聚焦深化三项制度改革加速发力。劳动、人事和分配三项制度是企业经营管理机制中最根本的制度,是热点焦点问题。因此,李长进建议,要完善能上能下特别是“下”的机制。明确可量化可操作的能上能下指标体系,规范“下”的程序以及关怀机制,引导干部正确对待“上和下”的问题,改变“下必有错”的传统看法,同时建立干部复出制度,切实将能上能下落到实处。要结合实际建立职业经理人制度。商业一类企业、市场化程度较高的国企二、三级企业可优先推行;商业二类和公益类企业选择性推行。完善职业经理人管理体系,畅通内部人才向职业经理人的转换通道,积极引入外部成熟职业经理人。要构建分层分类权责对等的考核评价机制。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则,解决好组织配置与市场化选聘人员薪酬待遇的冲突问题。放开处于充分竞争性领域国有企业的工资总额备案管理,由企业自主决策,监管机制改用其他成本管控手段或强化效益指标考核。

责任编辑:贾振飞 2031864307

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